El Foro Europeo de Reguladores de Juegos (GREF) está compuesto por autoridades de juegos y apuestas en algunos de los mercados más activos de Europa. El foro describió recientemente un compromiso común sobre cómo planean abordar el problema del juego en todo el continente.
Una declaración emitida por GREF detalló algunas de las formas en que los miembros trabajarían juntos a través de la cooperación transfronteriza que incluye la coordinación de “acciones conjuntas” contra lo que considera sitios web de juegos de azar ilegales que operan en Europa. Cada país es libre de utilizar su propia definición de “juegos de azar ilegales”.
Reuniones Regulares y Otras Comunicaciones para Mantener la Cohesión del Foro
Otros elementos descritos incluyen el intercambio de experiencia, información y mejores prácticas, así como la configuración de alertas para que todos los estados miembros puedan estar en la misma página al mismo tiempo cuando se necesita abordar un problema. El equipo también declaró que los diversos organismos reguladores nacionales celebrarían reuniones periódicas para mantenerse informados y actualizados.
Ninguno de los lenguajes que hemos visto aborda los mercados grises – jurisdicciones donde las operaciones de juego no están permitidas a menos que tengan una licencia local o, a veces, incluso de otro estado miembro de la UE, pero los jugadores son libres de elegir dónde jugar. Sin embargo, algunos de los participantes son, de hecho, de países considerados más ampliamente como mercados grises.
Con la llegada de países como Alemania, Irlanda, los Países Bajos y el Reino Unido que están emprendiendo una reforma regulatoria, los participantes de la industria europea del juego han sacado a relucir el tema del mercado negro y los operadores ilegales en algunas discusiones.
La declaración de GREF dice: “Esta acción conjunta nos permitirá identificar y minimizar mejor las actividades de juego ilegal al tiempo que reconoce que cada regulador sigue siendo libre de definir qué equivale a juego ilegal y utilizar las herramientas de aplicación proporcionadas por su propio marco regulatorio nacional.”
“Esperamos que esta acción común permita un diálogo constructivo con las plataformas en línea, incluidas las plataformas de redes sociales. También esperamos que esta acción común aumente la conciencia de los consumidores sobre los riesgos asociados con el juego ilegal.”
La Comisión Belga del Juego (BGC), l’Autorité Nationale des Jeux (ANJ) de Francia, Gemeinsame Geschäftsstelle Glücksspiel de Alemania (GGL), la Comisión Helénica de Juego (HGC) de Grecia, el Regulador de la Lotería Nacional de Irlanda y la Comisión de Juego de Gran Bretaña (UKGC) se encuentran entre los miembros más destacados del foro.
El Departamento de Justicia de Irlanda ha declarado recientemente que incluirá apoyo para la Autoridad Reguladora del Juego de Irlanda (GRAI) [Údarás Rialála Cearrbhachais na hÉireann]
en su Plan de Justicia de 2023, continuando el trabajo iniciado en 2021 para derogar la ley de juegos de azar existente en Irlanda y reemplazarla con un marco moderno que aborde las apuestas y los juegos de azar tanto en tierra como en línea.
El Departamento de Justicia e Igualdad de Irlanda es miembro del foro, al igual que el Ministerio de Asuntos Sociales y Salud de Finlandia. Ambos organismos gubernamentales han estado muy involucrados en la promoción de nuevos marcos regulatorios en sus países.
GREF: Operadores Sin Licencia Ponen en Riesgo a los Consumidores
Como una sola voz, los miembros del foro afirman que el “juego ilegal” (como lo define cada estado miembro) socava el desarrollo de un mercado de juego justo, así como la protección del consumidor.
“A la luz de estas consideraciones, nos comprometemos hoy a trabajar juntos contra el juego ilegal, para garantizar la implementación efectiva de nuestras regulaciones nacionales”, afirmó la organización.
La naciente autoridad reguladora de Alemania, la GGL, dijo al asumir las responsabilidades de los ‘marcadores de posición’ regionales que crearía e implementaría estándares estrictos y perseguiría agresivamente a las empresas sin licencia que brindan oportunidades de juegos o apuestas deportivas en el país.
La KSA de Holanda ha intensificado recientemente las acciones de cumplimiento contra los proveedores con licencia que infringen las reglas, así como contra los sitios web de juegos de azar extranjeros que consideran que se dirigen a jugadores holandeses sin licencia.
Sin embargo, no todas las partes interesadas reguladas están unánimemente de acuerdo en que las reglas y la aplicación más estrictas son lo mejor para los jugadores.
Según una investigación de PwC proporcionada al Consejo de Juegos y Apuestas (BGC) del Reino Unido a principios de 2022, los jugadores británicos que utilizaron sitios de apuestas sin licencia aumentaron más del doble en solo dos años. El recuento pasó de 220.000 a 460.000 en ese período de tiempo. PwC estimó que la cantidad apostada en sitios web en línea no autorizados en el Reino Unido era de miles de millones de libras al año.
El informe declaró: “Este análisis sugiere que el Reino Unido tiene un mercado de juegos de azar en línea ‘más ‘abierto’ y actualmente tiene una participación de mercado sin licencia más pequeña que nuestros puntos de referencia europeos.”
“Si bien no es posible aislar el impacto de las características regulatorias individuales, la evaluación anterior sugiere que las jurisdicciones con una mayor participación de mercado sin licencia tienden a exhibir una o más características regulatorias o de licencias restrictivas.”
Refiriéndose a la tan esperada Revisión del juego del Reino Unido, el director ejecutivo de BGC, Michael Dugher, dijo: “Apoyamos la Revisión del juego, pero existe un peligro real de que lleve a que la industria regulada sea más pequeña y el mercado negro ilegal crezca sustancialmente.”
“Esta investigación es clara sobre los peligros del mercado negro, tenemos que aprender lecciones del exterior y tomar la decisión correcta en esta peligrosa encrucijada.”
Las Regulaciones Estrictas Pueden Llevar a los Jugadores a los Sitios del Mercado Negro
Sin embargo, el informe de PwC no se detuvo en las fronteras del Reino Unido y examinó varios otros países europeos. Encontró lo siguiente:
Después de que Noruega creó un monopolio estatal y restringió todas las apuestas, implementó controles de asequibilidad y restricciones publicitarias, el mercado negro creció a más del 66% de todas las apuestas.
Los planes del país para el bloqueo de DNS para mantener a los jugadores noruegos en sitios web sancionados por el estado se vieron afectados recientemente cuando se determinó que los buscadores de la página de destino serían redirigidos al sitio web de la Autoridad de Lotería de Noruega, que no cumplía con los estándares nacionales de privacidad.
Noruega actualmente disfruta de una calificación de 100/100 en Freedom House con 40/40 para derechos políticos y 60/60 para libertades civiles. No está claro si el bloqueo de DNS afectaría esa puntuación.
En Francia, el 57% de todo el dinero apostado se encuentra en sitios web sin licencia en lugar de en los portales de juegos de azar del monopolio estatal de Francia.
La publicidad de apuestas y juegos de azar está estrictamente prohibida en Italia, pero el mercado negro representa casi una cuarta parte de todo el dinero apostado en línea, según el informe.
El informe no indicó el porcentaje de apuestas sin licencia que ocurrieron antes del aumento de las restricciones regulatorias.
Sin embargo, también señaló que España ha visto el 20% de todas las apuestas colocadas en sitios web no regulados desde que un Real Decreto de 2020 en España restringió severamente toda la publicidad de juegos de azar. El BGC afirma que esos números son el resultado de que los jugadores no tienen acceso a la información sobre apuestas seguras debido a la prohibición de publicidad.
En 2020 Dinamarca también impuso restricciones a los operadores con licencia que prohíben los incentivos de depósito, como los bonos de igualación, mientras que la Autoridad Tributaria danesa advirtió sobre el potencial de un aumento del 9% en la participación del mercado negro.
En Suecia, el 38% de los jugadores autoexcluidos que optaron por cerrar sus cuentas en operaciones con licencia local aún podían apostar en línea con operadores sin licencia en Suecia.
Fuente: casinonewsdaily.es
