La Comisión de Justicia y Ciudadanía (CCJ) de Brasil aprobó un proyecto de ley que legaliza los casinos, el bingo, el jogo de bicho y las apuestas de carreras de caballos en Brasil.

El PL 2.234/2022 fue aprobado ayer (19 de junio) por 14 votos contra 12. El proyecto de ley, que ha estado en consideración desde 2022, pasa ahora al pleno del Senado para una nueva votación, habiendo ya sido aprobado por la Cámara de Diputados de Brasil.

Durante la reunión de ayer de la CCJ, el senador Irajá dijo que regular las apuestas y los juegos era una “gran oportunidad” para Brasil, que beneficiaría al pueblo brasileño.

“No podemos perder más esta gran oportunidad que otros países competidores ya han comprendido y que genera empleos, ingresos e impuestos, lo que obviamente se revertirá en beneficios para el pueblo brasileño en las áreas más esenciales, como salud, educación, sociales y de infraestructura”, dijo.

El proyecto de ley describe reglas para los casinos, las máquinas de apuestas, el bingo, las carreras de animales (incluidas las carreras de caballos) y los impuestos. En cuanto a los impuestos, el proyecto de ley propone la creación de dos nuevos tipos de impuestos: la Tasa de Inspección de Juegos y Apuestas (Tafija) y la Contribución de Intervención Económica que grava la comercialización de juegos y apuestas (Cide-Jogos).

De aprobarse, el proyecto de ley estipulaba que a Tafija se le pagaría cada tres meses. El total de Tafija sumaría R$ 600.000 para casinos, R$ 300.000 para locales de juego online y R$ 20.000 para salas de bingo, operadores de Jogo de Bicho y empresas de turismo.

El tipo impositivo del Cide-Jogos se situará en el 17% de los ingresos brutos. Los premios superiores a R$ 10.000 estarán sujetos al impuesto sobre la renta del 20%.

¿Cuáles son las reglas para los casinos?

Si finalmente se convierte en ley, el proyecto de ley permitiría los casinos en centros turísticos o complejos de ocio integrados. Estos se categorizan como resorts y hoteles con bares, espacios para reuniones y un mínimo de 100 habitaciones.

Los casinos sólo funcionarían en lugares que fueron creados para ser complejos turísticos integrados. Esta norma surgió mediante una enmienda del senador Ângelo Coronel.

También se permitirían casinos en barcos con un mínimo de 50 habitaciones, dependiendo de ciertos parámetros de la longitud del río.

También habría un límite de un casino en cada estado y en el Distrito Federal, salvo algunas excepciones. São Paulo podría tener hasta tres casinos, mientras que Minas Gerais, Río de Janeiro, Amazonas y Pará podrían tener hasta dos cada uno.

Para poder operar, cada casino tendría que presentar pruebas de un capital social desembolsado mínimo de 100 millones de reales (14,5 millones de libras esterlinas/17,1 millones de euros/18,4 millones de dólares estadounidenses).

¿Qué pasa con el bingo y las carreras?

Se permitiría el bingo en formato de tarjeta, electrónico y de vídeo.

Se permitiría una casa de bingo en cada municipio; sin embargo, las ciudades más grandes podrían tener una por cada 150.000 habitantes. Una vez examinadas y autorizadas, las casas de bingo podrían operar durante 25 años seguidos, sujeto a renovación. Las casas de bingo también tendrían que presentar pruebas de un capital social desembolsado mínimo de 10 millones de reales como parte del proceso de concesión de licencia.

El proyecto de ley establece que se permitirá una entidad de carreras legal por cada 700.000 habitantes. Esto es con la excepción de Roraima, que es el único estado por debajo del umbral según el Censo de 2022. Por lo tanto, a Roraima se le permite tener un operador de jogo do bicho.

Las apuestas sobre carreras de caballos específicamente serían operadas por entidades turísticas brasileñas. Las entidades tendrían que estar acreditadas por el Ministerio de Agricultura. A estas entidades también se les permitiría operar juegos de bingo y video bingo, siempre que se ofrezcan en el mismo recinto que las carreras.

Mayor protección para los apostadores

PL 2.234/2022 introduce un programa de autoexclusión para los apostadores presenciales, denominado Registro Nacional de Personas Prohibidas (Renapro). Los lugares deben verificar si cualquier persona que intente ingresar al casino está registrada en Renapro.

El proyecto de ley también propone la Política Nacional de Protección de Jugadores y Apostadores. Este describe reglas para realizar y participar en juegos de azar de manera honesta y desalienta el comportamiento compulsivo.

Además, si se incluyera en la legislación brasileña, la PL 2.234/2022 daría lugar a la creación de nuevos delitos contra el juego. Participar o publicitar juegos sin licencia podría resultar en hasta cuatro años de prisión. Esta pena se duplicaría si la infracción involucrara a menores de edad.

La manipulación de juegos o resultados podría hacer que un infractor se enfrente a hasta siete años de prisión. Si la víctima es persona mayor, menor de edad o está registrada en Renapro, esta pena se duplicaría.

Avanzando hacia una industria regulada

Desde que el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, aprobó en diciembre el proyecto de ley 3.626/2023 , que legaliza las apuestas deportivas y los juegos electrónicos, Brasil ha ido por la vía rápida hacia la creación de una industria del juego regulada.

El Ministerio de Hacienda de Brasil ha delineado las etapas de implementación de las apuestas deportivas y los juegos electrónicos . Si hay que creerlo, las apuestas deportivas y los juegos electrónicos serán legales en Brasil a finales de julio.

Actualmente estamos en la etapa tres. En esta etapa, la Política Regulatoria de la Secretaría de Premios y Apuestas (SPA), regulador del juego del país, publica los requisitos técnicos y de seguridad para los operadores de igaming.