Brasil ha declarado ilegales los mercados de predicción y ha ordenado el bloqueo inmediato de las plataformas que operan en el país. El regulador de telecomunicaciones Anatel clausuró 27 sitios, entre ellos Kalshi y Polymarket, a partir del 24 de abril de 2026.
El ministro de Hacienda, Darío Durigan, y la jefa de gabinete presidencial, Miriam Belchior, anunciaron la decisión en una rueda de prensa en Brasilia, citando la protección del consumidor y la ausencia de un marco legal que permita dicha actividad.
El Consejo Monetario Nacional cierra la puerta a los derivados.
El Consejo Monetario Nacional (CMN) aprobó el jueves una resolución que define qué activos subyacentes pueden utilizarse en contratos de derivados. La resolución excluye explícitamente eventos deportivos, eventos de juegos en línea virtuales y eventos reales o virtuales de índole política, electoral, social, cultural o de entretenimiento. Solo se permiten los contratos vinculados a índices económicos y financieros predefinidos: índices de precios, tasas de interés y tipos de cambio.
La resolución de la CMN elimina de hecho la base legal que las plataformas de mercados de predicción habían utilizado para argumentar que sus productos calificaban como instrumentos financieros en lugar de apuestas.
Regis Dudena, secretario de Reformas Económicas, explicó la secuencia de los acontecimientos “Empezamos a observar el auge de los mercados de predicción, que se parecen mucho a las apuestas, pero no están definidos legalmente. Las predicciones tenían todas las características de las apuestas, pero se presentaban como un riesgo para la seguridad, lo que motivó una solicitud de aclaración sobre qué constituía un derivado según la definición de la CMN.”
La respuesta de la CMN fue excluir por completo los contratos de predicción del ámbito de las ofertas de mercado permitidas.
Gobierno: el producto no cumple los requisitos para su regulación.
Durigan fue categórico al afirmar que las plataformas de predicción violaban la ley de juegos de azar aprobada por el Congreso y que no se les permitiría operar bajo ningún marco de licencias “El producto ofrecido por estas plataformas no está sujeto a regulación. El bloqueo se debe al incumplimiento de la legislación vigente. Este mercado no está contemplado en la ley, y no se permitirá que nadie apueste a si lloverá mañana o no.”
Dudena expuso la postura política general: el marco regulatorio de Brasil fue diseñado para organizar y controlar las apuestas vinculadas a eventos deportivos y juegos en línea. Todo lo que quede fuera de ese ámbito está prohibido “Este producto, que se presentaba como un valor, conllevaba las características potencialmente muy destructivas del juego.”
Belchior reforzó la justificación de la medida en materia de protección al consumidor “Anunciamos que los mercados de predicción no estarán permitidos en Brasil. No queremos exponer a los brasileños a riesgos ni pérdidas financieras. Nuestro objetivo es evitar la consolidación de un nuevo mercado de apuestas sin control a través de predicciones.”
La aplicación de la ley Anatel ya está en marcha.
Anatel comenzó a bloquear plataformas antes de la conferencia de prensa. Inicialmente, Durigan mencionó 28 sitios bloqueados; posteriormente, el Ministerio de Hacienda revisó la cifra a 27. Los sitios web de Kalshi y Polymarket eran inaccesibles en Brasil a primera hora de la tarde del viernes, hora local.
El ministro confirmó que se seguirán aplicando medidas contra las plataformas que intenten eludir el bloqueo. Desde que Brasil lanzó su mercado regulado de juegos de azar en línea en enero de 2025, ya se han clausurado 39 000 sitios de apuestas sin licencia. El gobierno afirmó que aplicará el mismo criterio a los operadores de mercados de predicción.
“Ya se están bloqueando plataformas para evitar un crecimiento descontrolado y riesgos para la población. Actualmente, 28 ya han sido bloqueadas, y otras que surjan correrán la misma suerte.”
Contexto: La postura regulatoria cada vez más acelerada de Brasil
La prohibición de los mercados de predicción es la medida más reciente dentro de un endurecimiento regulatorio más amplio que ha caracterizado al mercado de juegos de azar de Brasil desde el lanzamiento de las apuestas en línea reguladas en enero de 2025. El gobierno de Lula ha vinculado sistemáticamente la proliferación de productos de juego no regulados con el endeudamiento de los hogares, una preocupación que ha impulsado tanto la regulación inicial de las apuestas deportivas como las posteriores medidas coercitivas contra los operadores sin licencia.
El Senado brasileño está impulsando por separado un proyecto de ley que prohíbe totalmente la publicidad de juegos de azar , lo que refleja la presión de los legisladores que consideran el crecimiento de las apuestas un problema social que requiere mayor intervención. El gobierno también ha impuesto un aumento progresivo de impuestos sobre los ingresos de los operadores, con tasas que se incrementarán hasta 2028.
A nivel internacional, la postura de Brasil coincide con la de otros reguladores que han actuado en contra de los mercados de predicción en los últimos meses. La ACMA de Australia y Nueva Zelanda han tomado medidas para clasificar o restringir los contratos de predicción basados en eventos, mientras que los reguladores estatales de EE. UU. han emprendido acciones legales contra plataformas como Kalshi y Polymarket.
Para los operadores de mercados de predicción con ambiciones globales, la decisión de Brasil excluye a la mayor economía de América Latina de su mercado potencial e indica que el marco de productos financieros que han utilizado en otras jurisdicciones se enfrentará a un escrutinio regulatorio continuo.
