El Ministerio de Finanzas de Bulgaria rechaza las peticiones de la oposición de imponer un impuesto del 30% sobre el juego y mayores restricciones a la publicidad, y en su lugar inicia una revisión completa de la Ley del Juego.
El Ministerio de Finanzas de Bulgaria ha rechazado las enmiendas de la oposición para elevar el impuesto sobre el juego al 30% e imponer restricciones publicitarias casi totales en zonas densamente pobladas, comunicando a la comisión presupuestaria durante los debates de segunda lectura del presupuesto de 2026 que ambas medidas cederían cuota de mercado a operadores sin licencia.
La viceministra de Finanzas, Lyudmila Petkova, comprometió al ministerio a realizar una revisión exhaustiva de la Ley de Juegos de Azar, mientras que el presupuesto aún espera la votación final en la Asamblea Nacional.
Canalización primero
Las enmiendas fueron propuestas por Bulgaria Democrática y Continuamos el Cambio , socios de coalición hasta las elecciones de abril y que aún coinciden en la necesidad de una reforma del juego, aunque no en el enfoque a seguir. Bulgaria Democrática ha mantenido la presión para lograr una tasa de ingresos brutos del juego (GGR) más alta y mayores tarifas de licencia.
La organización We Continue the Change exige que la publicidad de juegos de azar esté prácticamente prohibida en zonas densamente pobladas, además de las restricciones ya existentes en zonas de mucho tráfico y escuelas.
El argumento fiscal surge apenas siete meses después de que los operadores hayan absorbido el último aumento. Bulgaria elevó su impuesto sobre el juego del 20% al 25% de los ingresos brutos del juego el 1 de enero de 2026 , y los licenciatarios también pagan un impuesto de sociedades aparte del 10%. La enmienda de la Bulgaria democrática habría elevado el tipo impositivo general al 30% .
La respuesta de Petkova a la comisión presupuestaria fue tajante: las cuentas solo cuadran si los jugadores se quedan en tierra firme.
Lyudmila Petkova , viceministra de Finanzas, afirmó: “La propuesta de aumentar los impuestos suena muy bien a primera vista, pero el efecto real de la medida será el traslado de jugadores del mercado legal al ilegal. La participación del sector gris en el juego ronda actualmente el 40 %.”
“El impuesto del 20% es un estándar europeo equilibrado. La mayoría de los países aplican un impuesto del 20% o del 25%. Cualquier aumento en los impuestos sobre el juego conlleva un aumento del sector ilegal.”
Un mercado gris del 40% situaría la canalización de Bulgaria muy por debajo de los niveles que los reguladores de los mercados europeos maduros consideran viables, y es precisamente esta cifra la que está teniendo mayor peso en la postura del ministerio.
Revisión de la Ley
Petkova también confirmó que el ministerio ha iniciado una revisión exhaustiva de la propia Ley de Juegos de Azar . Su diagnóstico: la ley se ha modificado tantas veces mediante disposiciones transitorias de proyectos de ley no relacionados que corregir los errores resultantes lleva años.
Ella dijo: “Estamos comenzando a trabajar en una revisión exhaustiva de la Ley de Juegos de Azar. El motivo es que se introducen enmiendas con regularidad entre la primera y la segunda lectura de otras leyes, y luego se necesitan años para corregir las consecuencias de las imprecisiones.”
La revisión requerirá la participación de la Agencia Nacional de Ingresos , que regula el juego bajo la supervisión del Ministerio de Finanzas y que, desde la salida de Alexander Popov , no cuenta con un Director de Políticas de Juego . Una revisión estructural liderada por un organismo regulador que carece de su responsable de políticas representa un punto de partida complicado.
Una medida presupuestaria sí sobrevivió a la purga: el régimen de licencias previsto y el gravamen a los afiliados , que combina una cuota anual fija de 6.000 € con un recargo del 10 % sobre las comisiones por promoción de juegos de azar. La votación final de la Asamblea Nacional decidirá si se mantiene.
Queda poco espacio.
Existe una razón por la que la enmienda sobre publicidad tuvo dificultades para encontrar nuevos terrenos: la mayor parte ya ha desaparecido. El Parlamento votó por unanimidad en abril de 2024 a favor de prohibir la publicidad de juegos de azar en televisión, radio, prensa escrita y medios digitales, siendo la principal excepción la empresa estatal búlgara de apuestas deportivas Totalisator .
Lo que sobrevive está estrictamente regulado. Las vallas publicitarias deben mantenerse a 300 metros de escuelas, universidades y parques infantiles, el 10% de la superficie publicitaria se destina a advertencias de riesgo, y la señalización de los locales no puede superar los 50 metros cuadrados o el 20% de la fachada.
La oposición ahora tiene que decidir si impugna las mismas enmiendas mediante votación en la Asamblea Nacional o si espera a que se revise la Ley de Juegos de Azar, un proceso legislativo aparte donde se vuelve a debatir todo el marco, incluido el tipo impositivo.
Los operadores obtienen un respiro en materia fiscal, pero ninguna certeza más allá de eso: cualquier resultado de la revisión servirá de base para la legislación futura , y podría reabrir todas estas cuestiones.
