La Agenzia delle Entrate (ADE), la oficina tributaria y de recaudación de Italia, ha cerrado las cuentas del Presupuesto del Estado de 2025, emitiendo una «opinión favorable» sobre los impuestos al juego para las cuentas de 2026.
Las licencias de juego italianas (excluyendo las loterías) generaron en total 6.660 millones de euros (5.650 millones de libras esterlinas) en impuestos y tasas durante 2025, una cifra que representa alrededor del 1% de la recaudación fiscal total del gobierno italiano, que asciende a 668.000 millones de euros.
De esta cantidad, 346.000 millones de euros se generaron a partir de los impuestos sobre la renta, frente a los 320.000 millones de euros generados a partir de la actividad empresarial (IVA, impuestos especiales).
Las cuentas de 2025 revelan que las «concesiones estatales» italianas (lotería, juegos de premios instantáneos y máquinas tragamonedas) generaron ingresos de 22.280 millones de euros, que el Ministerio de Finanzas (MEF) destinó a financiar programas culturales, cívicos y deportivos.
Tras la firma de las cuentas, la oficina tributaria revisó al alza sus previsiones para 2026 en cuanto a los ingresos procedentes del juego, pronosticando unos ingresos adicionales de 807 millones de euros relacionados con el sector como ajuste presupuestario para 2026.
Las previsiones al alza reflejan cambios significativos en el mercado italiano del juego online, que pondrá en marcha su nuevo régimen de licencias a partir de noviembre de 2025.
El relanzamiento del mercado italiano de juegos de azar en línea supuso la concesión de 52 licencias online por parte de la ADM, que aportarán unos ingresos previstos de 365 millones de euros.
La Ley de Presupuesto de 2025 aprobó aumentos marginales de impuestos, ya que el impuesto sobre los ingresos brutos del juego (GGR, por sus siglas en inglés) en las apuestas deportivas en línea y las apuestas virtuales aumentó del 24% al 24,5%.
Los impuestos sobre los casinos en línea, el póker y el bingo aumentaron del 25% al 25,5%. Los impuestos sobre las apuestas deportivas presenciales subieron del 20% al 20,5%, mientras que los de las apuestas virtuales aumentaron del 22% al 24,5%.
La oficina tributaria estima que la combinación de estas medidas generaría más de 500 millones de euros en ingresos fiscales anuales adicionales.
Hasta el momento, las medidas fiscales han contribuido a la solidez de las finanzas públicas, aunque datos más recientes del Ministerio de Economía y Finanzas sugieren que el crecimiento de los ingresos ha comenzado a moderarse.
Entre enero y abril de 2026, la recaudación de impuestos sobre el juego ascendió a 2.520 millones de euros , lo que representa un descenso del 7,8% en comparación con las cifras de 2025.
El descenso se explica por la menor recaudación fiscal procedente de las máquinas tragamonedas en los establecimientos físicos y por la reducción a la mitad de las concesiones en el sector de las apuestas deportivas italianas tras el cambio de régimen.
Movimientos de Meloni
En la segunda mitad de 2026, Italia entrará en un nuevo período de transformación para su sector del juego, a medida que el gobierno de Melonie avance para aprobar decretos clave antes de que finalice su calendario legislativo.
En lo que respecta al juego presencial, se espera que el viceministro del MEF, Maurizio Leo, concluya las negociaciones con las autoridades regionales italianas sobre los términos finales del Decreto de Reorganización del Juego Presencial, allanando el camino para un marco unificado de licencias para el juego minorista.
Se han acordado los términos de la nueva estructura de licencias y un marco unificado para los establecimientos de juego en las 20 regiones de Italia. Sin embargo, el Ministerio de Economía y el gobierno de Meloni aún no han pactado las compensaciones con las autoridades regionales, debido a los acuerdos de concesión minorista vigentes y a la preocupación por la pérdida de ingresos.
Por otra parte, el ministro de Deportes, Andrea Abodi, se prepara para presentar el tan esperado proyecto de ley gubernamental sobre medios de comunicación y publicidad de juegos de azar. Esta legislación establecerá el marco legal para derogar y reemplazar el Decreto de la Dignidad de 2018, que introdujo una prohibición total de la publicidad de juegos de azar.
La propuesta se ha retrasado tras la elección del nuevo presidente de la Federación Italiana de Fútbol (FIGC). Elegido en junio, Giovanni Malagò ha respaldado los planes para introducir un impuesto del 2 % sobre los ingresos de las apuestas de fútbol con el fin de financiar la revitalización del fútbol italiano, incluyendo programas de formación de base, la remodelación de estadios, instalaciones de entrenamiento y el desarrollo de jóvenes talentos.
A falta de acordar los términos finales, la primera ministra Giorgia Meloni ha presionado al ministro Abodi y al Ministerio de Economía y Finanzas para que presenten ambos proyectos de ley antes de finales de agosto, garantizando así su incorporación al presupuesto de 2026.
El calendario tiene una gran importancia política, ya que el gobierno pretende completar las reformas antes de que Italia entre en el ciclo electoral de 2027.
