El proyecto de ley tributaria de Colombia mantiene el 19% de IVA sobre los juegos de azar en línea.

La equiparación de la carga impositiva entre los juegos de azar presenciales y los que se realizan en línea ayudará a financiar el presupuesto de 2027, contribuirá a aumentar de forma permanente los ingresos fiscales y no tendrá efectos significativos en el nivel general de precios.

El documento explicativo que acompaña al proyecto de ley también plantea el cambio como una cuestión de principios tributarios, no solo de ingresos. Según el gobierno, aplicar el tipo general del IVA a las plataformas en línea elimina un trato fiscal diferenciado que, en muchos casos, carece de justificación según los principios constitucionales de progresividad, equidad horizontal, eficiencia y simplicidad.

El impuesto sobre las ganancias aumentaría, con una discrepancia sin resolver.

El proyecto de ley elevaría el impuesto sobre las ganancias de loterías, rifas, apuestas deportivas y juegos similares del 20% al 30%. Una sección del borrador establece la tasa en el 30%, mientras que otra menciona un posible aumento al 33%. El gobierno no ha explicado la diferencia entre ambas cifras, dejando este punto como una cuestión que probablemente el Congreso deberá resolver durante el debate. Hasta que se promulgue la reforma, las ganancias de juegos de azar continúan tributando al 20%.

El tratamiento del IVA en los juegos de azar en línea ya ha sufrido varios cambios este año. Un fallo del Tribunal Constitucional suspendió provisionalmente un decreto de emergencia anterior que había restablecido el IVA del 19% mediante poderes ejecutivos, y posteriormente el gobierno emitió el Decreto 0240 en marzo, estableciendo un impuesto nacional al consumo del 16% sobre los juegos de azar y las apuestas en línea como medida provisional. El nuevo proyecto de ley fijaría la tasa en el 19% de forma permanente y legislativa, en lugar de mediante decretos de emergencia.

Un proyecto de ley con pocas probabilidades de éxito

La reforma reproduce en gran medida el contenido de una ley de financiamiento que el Congreso rechazó el 9 de diciembre de 2025, y llega con escaso margen legislativo en el mandato de Petro. José Manuel Restrepo, jefe de la transición del presidente electo Abelardo de la Espriella, ha solicitado al gobierno saliente que no presente el proyecto de ley, argumentando que las decisiones de política fiscal corresponden a la administración entrante. Un exministro de Hacienda del gobierno de Petro ha declarado que el proyecto de ley no tiene posibilidades reales de ser aprobado en este Congreso.

La industria exige una política fiscal sostenible.

Los operadores de apuestas en línea regulados de Colombia aún se están adaptando a un año de cambios en la normativa tributaria. En declaraciones realizadas al margen de la SBC Summit Americas 2026, Iliana Pineda, Directora Jurídica y de Cumplimiento Normativo de Wplay, describió el impacto que estos cambios han tenido en los operadores.

Ha sido un año muy difícil para todo el sector. El impacto de la nueva carga impositiva fue significativo, aunque hoy podemos decir que hay cierto alivio. Hace un año, hablábamos de una carga impositiva superior al 70%, un nivel totalmente inviable para cualquier empresa.

Pineda se mostró más optimista sobre la dirección que tomará el mercado, siempre y cuando las reglas se mantengan predecibles.

Se espera que el sector continúe creciendo. Se ha demostrado que una regulación técnica, clara y sólida, junto con el compromiso del sector de hacer las cosas correctamente, crea un entorno sostenible. El reto ahora es seguir generando consenso con el gobierno para que este crecimiento se mantenga.

El Congreso aún debe debatir y aprobar el proyecto de ley antes de que cualquiera de sus medidas entre en vigor, un proceso que requiere cuatro debates y se extiende hasta bien entrado el mandato del sucesor de Petro. Mientras tanto, los operadores colombianos se enfrentan a un quinto intento de reforma tributaria en igual número de años, y la cuestión del IVA en línea no está más cerca de una solución definitiva que en 2025. La volatilidad regulatoria que se observa en los mercados de apuestas latinoamericanos se está convirtiendo en un patrón que los operadores de la región deberán tener en cuenta, al igual que el impulso de la UE para una reforma fiscal de todo el sector y la reforma del IVA y el impuesto al juego en Malta demuestran que otros gobiernos están llegando a conclusiones similares sobre cómo se debe gravar a los operadores en línea.