Un proyecto de ley que impondría a los operadores autorizados un gravamen equivalente al 2% de la facturación total de las apuestas de fútbol en Italia ha llegado a la fase de comisión en el Senado, abriendo así el primer debate formal sobre un mecanismo de financiación que el gobierno valora en 230 millones de euros anuales para el fútbol italiano.
El proyecto de ley senatorial n.º 1902, publicado en inglés como «Disposiciones relativas al sistema del fútbol italiano», fue comunicado a la Presidencia del Senado el 14 de mayo de 2026 por el senador Paolo Marcheschi, del partido Hermanos de Italia (FdI), el principal partido de la coalición gobernante de la primera ministra Giorgia Meloni. El 2 de julio de 2026, fue asignado a la Comisión de Cultura del Senado (Comisión VII).
Según el proyecto de ley, los operadores autorizados pagarían a la Federación Italiana de Fútbol (FIGC) una contribución equivalente al 2% del monto apostado en apuestas de fútbol recaudado en Italia, tanto en línea como en establecimientos físicos, en los partidos organizados por la FIGC y sus ligas profesionales y amateur afiliadas.
El gravamen entraría en vigor el 1 de enero de 2027, y los concesionarios lo abonarían trimestralmente. El informe técnico del proyecto de ley estima la contribución en 230 millones de euros anuales. El diario Il Sole 24 Ore considera que esta estimación es conservadora: la facturación de las apuestas de fútbol en el mercado de apuestas regulado de Italia en 2024 superó los 16.000 millones de euros, lo que situaría un 2% fijo cerca de los 320 millones de euros.
Para que la medida sea fiscalmente neutra para el Estado, el proyecto de ley prevé una reducción equivalente del PREU, el impuesto estatal italiano sobre las apuestas deportivas de cuotas fijas, aplicada específicamente a los eventos de fútbol.
El artículo 4 establece porcentajes fijos para la asignación de los fondos por parte de la FIGC. Al menos el 50% se destina al desarrollo del sector juvenil, incluyendo el fútbol femenino juvenil, la formación de jugadores formados en Italia aptos para las selecciones nacionales, las instalaciones deportivas públicas y los centros de formación regionales de la FIGC. Al menos el 30% debe financiar programas de prevención de la ludopatía y proyectos sociales que contrarresten la desvinculación deportiva de los jóvenes. El 20% restante se reserva para el fútbol femenino y las escuelas de fútbol amateur, y se asigna según los criterios que establezca la FIGC.
La FIGC presentaría anualmente, antes del 31 de marzo, un informe certificado sobre el uso de los fondos a la oficina del Primer Ministro. El gobierno informaría al Parlamento, en un plazo de 24 meses a partir de la entrada en vigor de la ley, sobre el uso de los recursos procedentes de las apuestas.
Un paquete de reforma futbolística más amplio
Este gravamen se incluye en un proyecto de ley de 21 artículos que también limita las comisiones de los agentes deportivos: el 5% del salario bruto cuando lo paga el jugador, el 7% cuando lo paga el club, el 5% del valor de la operación en las transferencias permanentes pagadas por el club comprador y el 3% en los préstamos pagados por el club receptor, reduciéndose cada porcentaje en un 30% adicional al renovar con el mismo club.
Los clubes que paguen a sus agentes cantidades superiores a estos límites se enfrentarían a multas de entre 10.000 y 100.000 euros por infracción, además de las sanciones deportivas, y cualquier cláusula contractual que exceda el límite quedará anulada por el exceso. La FIGC también gestionaría un registro público en línea de las comisiones de los agentes. Por otra parte, el proyecto de ley limitaría el número de clubes profesionales de las Series A, B y C a 80, frente a los 100 actuales, y la FIGC establecería recortes proporcionales en las tres divisiones.
Marcheschi declaró a la radio Tuttomercatoweb que las finanzas del sector no dejaban margen para esperar: «Todavía existe una gran cantidad de deuda. Si el sistema futbolístico colapsara, todos lo sentiríamos, no solo en términos de ingresos fiscales, sino también en cuanto a empleos».
El informe explicativo del proyecto de ley cita una deuda acumulada de aproximadamente 5.500 millones de euros en el fútbol italiano, una brecha de talento nacional en la que los jugadores menores de 21 años elegibles para las selecciones nacionales representan solo el 1,9% de los minutos jugados en la primera división, y el fracaso de la selección nacional en clasificarse para la Copa Mundial de 2026.
La propuesta surge tras el impuesto temporal del 0,5 % sobre la facturación que Italia impuso a las casas de apuestas en 2020 para ayudar a financiar un paquete de ayudas deportivas por la pandemia, y se presenta en un momento en que las propuestas fiscales dirigidas al sector de las apuestas están ganando terreno en toda Europa . El proyecto de ley n.º 1902 se encuentra aún en una fase inicial de debate en comisión y puede ser modificado antes de cualquier votación, lo que deja abierta la posibilidad de cambios en el tipo impositivo, el límite de 320 millones de euros y el tope del número de clubes, según las opiniones de las casas de apuestas y los operadores.
