La Cámara de Diputados de Argentina está debatiendo un proyecto de ley que gravaría a las plataformas de apuestas en línea para financiar los pagos mensuales de los clubes deportivos locales.
La diputada nacional Natalia Zaracho presentó la propuesta, que establece un impuesto escalonado para las plataformas que oscila entre el 5% y el 30%, dependiendo de la inversión nacional y la participación de entidades extranjeras.
Financiación para clubes de barrio
El proyecto de ley de Zaracho, conocido como la “Ley de Clubes de Barrio”, apunta a la red argentina de instituciones deportivas y sociales de gestión local, conocidas en todo el país como clubes de barrio. Crearía un “Club Tarjeta”, un pago mensual que cubriría los gastos operativos, el mantenimiento, la infraestructura y el equipamiento de los clubes.
La tarjeta también podría cubrir otros gastos relacionados con actividades deportivas y comunitarias. El proyecto de ley ampliaría la Ley 27.098, que estableció el derecho de formación deportiva en Argentina, un mecanismo que canaliza una parte de los ingresos por transferencia de jugadores a los clubes que formaron a dichos jugadores. Según la propuesta de Zaracho, más instituciones comunitarias podrían acceder a este financiamiento, no solo los clubes que forman atletas profesionales transferidos.
Argentina cuenta con miles de estos clubes en todo el país, la mayoría gestionados como asociaciones sin ánimo de lucro, financiadas principalmente por las cuotas de sus socios y las subvenciones municipales. Esta base de financiación a menudo no ha logrado seguir el ritmo del aumento de los costes, contexto en el que el proyecto de ley de Zaracho propone una línea de financiación específica vinculada a las apuestas.
Estructura impositiva escalonada para los operadores
El proyecto de ley establece un impuesto general del 10% sobre el valor neto de los depósitos de los jugadores. Los operadores pueden reducir esa tasa al 5% mediante inversiones que cumplan con los requisitos en Argentina, una estructura diseñada para recompensar a las empresas que desarrollan su presencia en el país.
Se aplica un gravamen del 20% cuando participa una parte extranjera en la apuesta. Dicha tasa aumenta al 30% cuando la parte extranjera opera desde un paraíso fiscal u otra jurisdicción con baja tributación.
Actualmente, Argentina regula las apuestas en línea a nivel provincial. El Instituto Provincial de Lotería y Casinos de la Provincia de Buenos Aires (IPLyC) y la Lotería de la Ciudad de Buenos Aires (LOTBA) son algunos de los organismos que emiten licencias y fijan las tarifas locales. El proyecto de ley de Zaracho añadiría un impuesto nacional a esos cargos provinciales sin reemplazarlos, un diseño que probablemente genere rechazo entre los operadores que ya se enfrentan a un complejo entramado de tarifas de licencia en diferentes jurisdicciones.
Fundamentación de la política y contexto regional
Zaracho representa a Buenos Aires por el Frente Patria Grande. Ingresó al Congreso en 2021 como la primera legisladora argentina proveniente del sector de la cartonería, tras haber trabajado anteriormente como recolectora de chatarra urbana, y su trayectoria legislativa se centra en la economía popular y las medidas de protección social.
Ella plantea el impuesto como una cuestión de redistribución, que traslada los ingresos de una industria de alto margen hacia instituciones que cumplen una función social más amplia. En sus declaraciones públicas sobre el proyecto de ley, ha destacado el papel social que desempeñan estos clubes más allá del deporte.
“Los clubes de barrio promueven el deporte, fortalecen las redes comunitarias y ayudan a prevenir la violencia, el consumo problemático de sustancias y el abandono escolar. Sin clubes de barrio no hay comunidad. Sin clubes de barrio no hay sueños de Mundial.”
Este enfoque tiene precedentes en la región. Colombia ha destinado una parte de su impuesto al juego en línea al sistema nacional de salud, canalizando más de mil millones de dólares a hospitales y clínicas desde que entró en vigor el gravamen, aunque la política ha enfrentado impugnaciones legales por la tasa impositiva en sí. El proyecto de ley de Zaracho aplicaría ese principio de asignación específica a la financiación del deporte.
El proyecto de ley aún necesita debate en comisión y votación en el pleno de la Cámara de Diputados antes de poder pasar al Senado. Los operadores afectados por las tasas más altas para jugadores extranjeros aún no se han pronunciado públicamente, y no se ha fijado fecha para la revisión en comisión. De aprobarse, la propuesta sumaría a Argentina a una creciente lista de jurisdicciones que destinan los ingresos del impuesto sobre las apuestas a programas sociales específicos.
