La Asamblea Nacional francesa ha aprobado enmiendas al proyecto de ley de deportes profesionales que establecen un límite de pérdidas por edad para los usuarios de apuestas en línea de entre 18 y 25 años.
El umbral exacto aún no se ha fijado: los legisladores dejaron la cifra para una regulación secundaria, que será emitida por el gobierno tras consultar a la Autoridad Nacional de Juegos (ANJ).
Por ahora, esto deja a los operadores sin un número de cumplimiento. La enmienda establece el mecanismo, no el monto en euros, y el gobierno lo definirá posteriormente mediante decreto. Un estudio de la ANJ, citado en apoyo de la medida, reveló que dos tercios de los menores de 25 años en Francia han apostado en deportes, cifra que los legisladores utilizaron para justificar que se dirigiera específicamente a este grupo de edad en lugar de a todos los apostadores adultos. El momento elegido no es casual: la medida se presenta como una respuesta al riesgo que corren los jóvenes de cara al Mundial de 2026, cuando el volumen de apuestas deportivas suele dispararse.
Una reforma más amplia que vaya más allá de las apuestas.
La enmienda sobre el límite de pérdidas se enmarca dentro de un proyecto de ley más amplio destinado a la supervisión del deporte profesional. La legislación también moderniza la gobernanza de las ligas, refuerza los controles financieros e introduce nuevas normas para los clubes de fútbol profesional. Una sección paralela aborda la piratería audiovisual, que los legisladores consideran una amenaza para la misma estructura comercial que financia el deporte nacional.
Las cifras de piratería son elevadas. La Asociación para la Protección de los Programas Deportivos afirma que el 59 % de los aproximadamente 9,9 millones de aficionados al fútbol en Francia han visto partidos a través de plataformas piratas, y que cerca de uno de cada cinco seguidores sigue la Ligue 1 sin una suscripción activa a Ligue 1+ o beIN Sports. Los legisladores citan esta brecha para justificar mayores poderes de control, argumentando que socava los ingresos por derechos de transmisión que mantienen la estabilidad financiera de los clubes franceses.
Francia se suma a una corta lista de mercados con límites de pérdidas para jóvenes.
Si el proyecto de ley se aprueba en el Parlamento, Francia se convertirá en el segundo mercado europeo de juego regulado en adoptar límites de pérdidas obligatorios específicos para jóvenes, después de los Países Bajos. El regulador neerlandés, la Kansspelautoriteit (KSA), limita los depósitos netos mensuales a 300 € para jugadores de entre 18 y 24 años, frente a 700 € para jugadores de 24 años o más, con un límite de pérdidas predeterminado de 150 € para el grupo más joven, a menos que un cliente solicite activamente uno superior. Noruega también aplica límites de pérdidas obligatorios a todos los apostadores, pero a través de un monopolio estatal en lugar de un mercado de licencias competitivo, lo que la convierte en un modelo regulatorio diferente al de Francia. Esta medida se suma a una ola más amplia de reguladores europeos que están revisando las normas nacionales de juego, incluyendo la consulta de Grecia sobre un proyecto de ley de reforma del juego que apunta al mercado negro y una iniciativa separada a nivel de la UE para armonizar la tributación del juego .
La propuesta francesa es más amplia que la británica. El límite máximo de apuesta de 2 libras esterlinas para tragamonedas en línea para usuarios de entre 18 y 24 años, establecido por la Comisión de Juego del Reino Unido, entró en vigor el 21 de mayo de 2025, pero solo permite una apuesta por producto. El límite de pérdidas francés restringiría las pérdidas acumuladas en las apuestas en línea, lo que supone un control más amplio y potencialmente más restrictivo una vez que el gobierno fije la cifra.
La ANJ se encuentra en pleno proceso de transición. Pascal Chèvremont fue nombrado presidente formalmente por decreto el 22 de junio, sucediendo a Isabelle Falque-Pierrotin al término de su mandato de seis años, no renovable. Chèvremont, exfuncionario del Tesoro que ha supervisado la empresa estatal de apuestas Française des Jeux desde 2020, declaró ante una comisión de la Asamblea Nacional su intención de reforzar la supervisión estatal de las apuestas e intensificar las acciones contra los operadores ilegales. Ahora supervisará el marco de límites de pérdidas, junto con los futuros controles publicitarios y el trabajo que la ANJ está llevando a cabo en relación con un posible mercado regulado de casinos en línea.
¿Qué sucede después?
La enmienda sobre el límite de pérdidas aún debe superar el resto del proceso parlamentario, incluida la lectura en el Senado, antes de convertirse en ley. Incluso entonces, el umbral en euros no existirá hasta que el gobierno emita el decreto tras la consulta con la ANJ. Los operadores que prestan servicios en el mercado francés seguirán de cerca esta cifra: determinará qué porcentaje de la actividad de apuestas actual del segmento de 18 a 25 años se mantendrá tras la nueva normativa y con qué rapidez deberán modificarse los sistemas de cumplimiento una vez que entre en vigor.
