La Comisión de Presupuestos del Parlamento Europeo respaldó un dictamen que incluye un impuesto de la UE sobre el juego online como posible fuente de ingresos para el presupuesto del periodo 2028-2034.
La Asociación Europea de Juegos y Apuestas advirtió que dicho impuesto carece de fundamento jurídico y podría favorecer a los operadores ilegales.
El debate sobre el presupuesto de la UE reaviva las cuestiones relativas a la fiscalidad del juego.
La Comisión de Presupuestos del Parlamento Europeo ha respaldado un dictamen que incluye un impuesto de la UE sobre el juego en línea entre las posibles nuevas fuentes de ingresos para el próximo presupuesto a largo plazo del bloque. Esta medida estaría relacionada con el Marco Financiero Plurianual para el período 2028-2034, el plan de gastos de la UE para los próximos siete años.
La Asociación Europea de Juegos y Apuestas (EGBA), organismo con sede en Bruselas que agrupa a operadores de juegos de azar en línea con licencia, respondió argumentando que dicho impuesto sería difícil de implementar bajo la normativa actual de la UE. Asimismo, afirmó que un cargo adicional, sumado a los impuestos nacionales sobre el juego, podría fortalecer a los operadores sin licencia y reducir los ingresos fiscales recaudados por los Estados miembros.
Opinión del Comité de Presupuesto
La votación del comité tuvo lugar el 15 de abril y versó sobre su opinión respecto al próximo Marco Financiero Plurianual, conocido comúnmente como MFP. En el sistema de la UE, el MFP establece las prioridades y los límites de gasto para un período plurianual, y los debates al respecto suelen incluir propuestas de nuevos «recursos propios» o fuentes directas de ingresos de la UE.
Entre las opciones señaladas en el dictamen de la comisión figuraba un impuesto de la UE sobre el juego online. Se prevé que el Parlamento vote dicho dictamen durante su sesión plenaria a finales de abril, tras lo cual comenzarán las negociaciones formales sobre el Marco Financiero Plurianual (MFP). Se espera que dichas negociaciones concluyan a finales de 2026.
Objeciones legales y de mercado de EGBA
La EGBA argumenta que el juego online no está armonizado a nivel de la UE, lo que significa que el sector sigue rigiéndose principalmente por normativas nacionales en lugar de un marco único para todo el bloque. Por ello, la asociación afirma que no existe fundamento jurídico para definir, administrar ni recaudar un impuesto sobre el juego a nivel de la UE.
El grupo también señaló la carga impositiva existente en algunos mercados nacionales. Indicó que los operadores con licencia en ciertos estados miembros ya enfrentan tasas impositivas superiores al 50 % de los ingresos brutos del juego, que es la cantidad que queda después de pagar las ganancias a los jugadores.
Advertencia sobre operadores ilegales
La EGBA afirmó que un impuesto adicional alteraría la competencia entre los negocios de juego con y sin licencia. Su postura es que los operadores ilegales, que no pagan impuestos ni aplican las mismas garantías al consumidor, podrían resultar más atractivos para los jugadores si los operadores con licencia se enfrentan a mayores costes.
Maarten Haijer, Secretario General de EGBA, comentó: «La votación de hoy es una solicitud preliminar para estudiar la posibilidad de establecer un impuesto a las apuestas en línea en la UE, no una propuesta ni una decisión. No existe armonización ni base legal en la UE para definir o recaudar dicho impuesto, y añadir un cargo adicional a los impuestos nacionales —en mercados donde los operadores con licencia ya se enfrentan a tipos impositivos superiores al 50 % de los ingresos brutos del juego— podría fortalecer a los operadores ilegales«.
