La Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda (SPA-MF) estableció su Agenda Regulatoria para el bienio 2026/2027 mediante la Ordenanza SPA/MF n.° 408.
El documento, publicado en el Diario Oficial de la Unión este jueves (13 de febrero), establece un cronograma de acciones prioritarias para la regulación del sector de apuestas y premios en los próximos dos años.
La agenda, firmada por el secretario interino Daniele Correa Cardoso, detalla nueve temas prioritarios con plazos específicos para su implementación gradual durante los próximos 24 meses. Las medidas se basan en las facultades conferidas por el Decreto n.º 11.907 y la Ley n.º 14.790.
Prioridades para el primer semestre de 2026
Para el primer trimestre de 2026, la SPA-MF ha programado tres procedimientos regulatorios fundamentales. El primero es la revisión de los criterios de autorización de operadores de apuestas, incluyendo los procesos de admisibilidad, aprobación, rechazo y suspensión, actualmente regidos por la Ordenanza SPA/MF n.º 827 de 2024.
La Secretaría también revisará los procedimientos relacionados con la prohibición de transacciones de pago vinculadas a empresas no autorizadas. Esta medida mejorará los mecanismos establecidos por la Ordenanza SPA/MF n.º 566 de 2025, definiendo nuevas condiciones y flujos para el intercambio de información entre los participantes del mercado.
El tercer tema previsto para inicios de año es la actualización de las reglas para la publicidad que realizan los afiliados en las plataformas digitales, buscando mayor transparencia en las estrategias de marketing del sector .
Para el segundo trimestre, la agenda incluye la elaboración de un reglamento específico sobre el funcionamiento de las apuestas de cuota fija a través de terminales físicas en los puntos de venta de lotería. Este reglamento también abarcará otras modalidades de lotería previstas en la Ley N.º 13.756/18.
Medidas para el segundo semestre y 2027
En el tercer trimestre de 2026, la atención se centrará en mejorar las políticas de juego responsable. La propuesta busca desarrollar herramientas que permitan a los apostadores monitorizar su propio comportamiento de juego, en un sistema integrado con SPA-MF, facilitando así la identificación de perfiles de riesgo.
El último trimestre se dedicará a mejorar los procedimientos de seguimiento y supervisión, revisar varias regulaciones existentes y actualizar el régimen sancionador aplicable a las apuestas de cuotas fijas, incluidas las directrices para los acuerdos de liquidación.
En 2027, la agenda prevé una evaluación integral de la normativa relacionada con la prevención del blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo (ALD/CFT). Esta revisión se llevará a cabo tras el período inicial de seguimiento y la primera evaluación de riesgos sectoriales en el mercado regulado de apuestas.
También está prevista para 2027 la revisión de la normativa y la implementación de los procedimientos relacionados con la modalidad de «cobro anticipado del ahorro popular», prevista en el artículo 7 de la Ley N.° 5.768 de 1971. Esta iniciativa modernizará los procedimientos actualmente regulados por la Ordenanza SEAE/ME N.° 7.660 de 2022.
El cronograma concluye en el tercer trimestre de 2027 con una propuesta de revisión de la normativa que rige las modalidades de lotería operadas por Caixa Loterías SA. Esta revisión abarcará diversas ordenanzas que rigen actualmente el sector, incluyendo las regulaciones de 1981, 2013 y 2022.
La Ordenanza establece tres objetivos principales para la Política Regulatoria de la Secretaría: establecer acciones regulatorias prioritarias, brindar certeza jurídica y previsibilidad al proceso regulatorio, y proporcionar un entorno regulatorio estable y atractivo para las inversiones sustentables en el sector.
El documento enfatiza que se podrán expedir regulaciones específicas o complementarias que las áreas técnicas consideren necesarias, sin perjuicio de las regulaciones que expidan otras dependencias federales en sus respectivas áreas de competencia.
