La Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda presentó los resultados del primer año completo del marco regulatorio para las apuestas de cuota fija en el país.
El anuncio se realizó el jueves (11) durante el panel «Exclusivo: Panorama oficial del mercado regulado de apuestas en Brasil – Primer Informe», celebrado en el Hotel Windsor de CGS Rio 2026. El evento reunió a operadores, reguladores, proveedores, loterías y representantes institucionales del sector.
La sesión exclusiva tuvo como objetivo brindar a los participantes una visión clara y objetiva del desempeño real del mercado regulado, permitiéndoles evaluar el impacto de la regulación, identificar oportunidades y riesgos, anticipar cambios regulatorios y planificar estrategias basadas en datos oficiales. Entre los ponentes confirmados se encontraban Fabio Macorin y Carlos Xavier de Resende, ambos de la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda.
Las plataformas reguladas registraron 25 millones de apostadores únicos identificados por el CPF (Número de Identificación Fiscal Brasileño). El número total de cuentas activas con operadores asciende a 87 millones, considerando múltiples marcas. Al contabilizar todas las cuentas, la cifra supera los 100 millones. Los hombres representan la mayoría de los apostadores. El grupo de edad de 30 a 40 años concentra el mayor número de usuarios.
Los Ingresos Brutos del Juego totalizaron aproximadamente R$ 37 mil millones a lo largo de 2025. En los primeros tres meses del año se registraron R$ 7.500 millones en Ingresos Brutos del Juego. El valor acumulado entre enero y junio alcanzó los R$ 18 mil millones. En los primeros nueve meses, la cifra alcanzó los R$ 27 mil millones. La asignación social alcanzó los R$ 4.500 millones, lo que corresponde al 12% de los Ingresos Brutos del Juego, una vez deducidos los impuestos y las tasas de inspección.
Fabio Macorin, jefe del área de Inspección de la Secretaría de Premios y Apuestas, explicó que el informe anual complementa la primera publicación semestral, publicada en agosto de 2025. A partir de 2026, los indicadores se publicarán con mayor frecuencia y de forma automática. La iniciativa no dependerá de eventos o anuncios específicos. El objetivo es aumentar la transparencia del sector regulado.
Cifras clave para 2025
⇒ 25 millones de apostadores únicos (CPF) registrados en plataformas reguladas.
⇒ 87 millones de cuentas activas con operadores (considerando múltiples marcas), y más de 100 millones de cuentas en total.
⇒ Apostadores predominantemente masculinos, con mayor concentración en el grupo de edad de 30 a 40 años.
⇒ Ingresos Brutos de Juego (GGR) acumulados de aproximadamente R$ 37 mil millones a lo largo del año, distribuidos en cuatro trimestres (R$ 7,5 mil millones en el primer trimestre; R$ 18 mil millones en el segundo trimestre; R$ 27 mil millones en el tercer trimestre; R$ 37 mil millones en lo que va del año).
⇒ Asignación social de R$ 4,5 mil millones (12% del GGR), excluyendo impuestos y tasas de inspección.
El bloqueo de sitios web ilegales alcanza las 25.000 direcciones.
La Secretaría de Premios y Apuestas comenzó a tomar medidas contra operadores no autorizados en 2024. La agencia firmó un acuerdo con Anatel (la agencia reguladora de telecomunicaciones brasileña) para permitir el bloqueo manual de sitios web. Hasta la fecha, se han dado de baja aproximadamente 25.000 direcciones. Recientemente, la Secretaría estableció nuevos acuerdos con Anatel, la Autoridad Nacional de Juegos Legalizados y el Consejo Digital. El Consejo Digital incluye a Google, Meta, TikTok y Kwai.
La Secretaría creó un «laboratorio virtual» que automatiza el escaneo y bloqueo de plataformas ilegales. La herramienta identifica los métodos de pago utilizados en el mercado negro. La tecnología fortalece el intercambio de datos para rastrear transacciones sospechosas. Se han integrado los esfuerzos para combatir las operaciones no autorizadas en el país.
La agencia publicó un proyecto de ordenanza para regular el mercado de servicios B2B. La propuesta abarca a proveedores de plataformas, sistemas, organismos de certificación y soluciones KYC, geolocalización y reconocimiento facial. La ordenanza establece un proceso de registro simplificado para las empresas interesadas en el primer semestre de 2026. Posteriormente, se realizará una validación técnica, legal y reputacional de los proveedores. La regulación exige una sede o representación legal en Brasil.
Solo las entidades registradas podrán utilizar los servicios. Esta medida desincentiva a los proveedores que atienden el mercado ilegal. Durante 2025, la Secretaría inició 132 procesos de inspección contra 78 operadores regulados. De estos procesos, 80 derivaron en procedimientos administrativos sancionadores. Los operadores tienen 30 días para presentar su defensa ante la resolución de la Subsecretaría de Acción Sancionatoria.
La autoexclusión registra miles de matriculaciones en 2025.
La plataforma centralizada de autoexclusión registró miles de inscripciones en 2025. El acceso se realiza a través de gov.br. Del total de usuarios, el 36,8 % justificó su inscripción por «pérdida de control». Las dificultades económicas motivaron el 10 % de las inscripciones. Otro 24 % buscó evitar el uso indebido de sus datos.
Aproximadamente 700 personas participaron en la primera edición del curso de capacitación sobre juego responsable. El curso se desarrolló en colaboración con los Ministerios de Salud y Educación. Las nuevas clases comenzarán en marzo de 2026.
La Secretaría de Premios y Apuestas y el Ministerio de Justicia han iniciado la capacitación de agentes de la policía federal y civil de los 27 estados. Las acciones incluyen la elaboración de un manual de inspección. Se creó la aplicación «Apita Cidadão» (Silbato Ciudadano) para denunciar amaño de partidos deportivos. La política nacional para combatir el amaño de partidos se formalizará próximamente mediante un decreto interministerial.
Agenda regulatoria establece prioridades para 2026 y 2027.
La Secretaría de Premios y Apuestas ha establecido prioridades para el período 2026-2027. Entre los objetivos se encuentra aumentar la transparencia de los indicadores del sector. El fortalecimiento de los canales de denuncia también es una de las prioridades. La agencia planea revisar la Ordenanza 5.550/2024, que regula el bloqueo financiero de operadores ilegales. También se prevé la adopción de normas más claras para los agentes de pago.
La actualización de los procesos sancionadores forma parte de los objetivos establecidos. La consolidación de la regulación B2B también forma parte de los objetivos. La Secretaría busca mejorar su normativa. La agencia pretende ampliar las alianzas para garantizar un entorno competitivo en el mercado de las apuestas. Las prácticas se alinearán con los estándares internacionales.
Regulación B2B en consulta pública
La Agencia Española de Administración Pública (AEP) publicó un proyecto de ordenanza para regular el mercado de servicios B2B (proveedores de plataformas, sistemas, entidades de certificación y soluciones KYC, geolocalización y reconocimiento facial). La propuesta prevé etapas sucesivas:
Registro simplificado para empresas interesadas en el primer semestre de 2026;
⇒ Validación técnica, legal y reputacional de los proveedores en una etapa posterior, siendo necesario domicilio social o representación legal en Brasil;
⇒ Restringir el uso de servicios únicamente a entidades registradas crea un desincentivo para los proveedores que atienden el mercado ilegal.
Lavado de dinero
Carlos Renato de Resende, coordinador general de Monitoreo de Lavado de Dinero, concluyó su participación en el evento destacando la necesidad de colaboración del sector. Enfatizó que combatir el mercado ilegal no es tarea exclusiva de la Secretaría de Premios y Apuestas. El coordinador destacó el rol de los proveedores de pagos en la lucha contra las irregularidades.
Resende destacó la importancia del papel de las plataformas, asociaciones y operadores legales en la denuncia de irregularidades. Mencionó la necesidad de interponer demandas contra el uso indebido de marcas registradas. También se mencionó el intercambio de información calificada. «Necesitamos unir fuerzas. Las actividades ilegales generan ganancias, transfieren dinero del tráfico y el contrabando, y fomentan el blanqueo de capitales. Cuanta más colaboración tengamos, más rápido podremos cerrar puertas y exigir responsabilidades a quienes operan al margen de la ley», afirmó.
