Los nueve operadores que conforman la Asociación Europea de Juegos y Apuestas (EGBA) registraron unos ingresos brutos combinados por juegos en línea de 18.000 millones de euros en 2025, un 34 % más que el año anterior, según el Informe Anual de Actividad 2026 de la asociación.
EGBA atribuye el aumento a dos factores: un mayor número de miembros tras la incorporación de Tipico durante el año y el crecimiento orgánico de sus operadores actuales. En conjunto, los miembros del grupo representan alrededor del 30 % de los ingresos brutos del juego online en Europa, lo que convierte estas cifras en un indicador útil de la tendencia del mercado regulado en general.
Aumentan las apuestas y el número de clientes.
El volumen de apuestas creció más rápido que los ingresos. El número de apuestas online realizadas aumentó un 40%, hasta alcanzar los 248.700 millones, mientras que su valor total subió un 28%, hasta los 275.300 millones de euros. Las ganancias de los clientes ascendieron a 257.300 millones de euros, un 27% más.
La apuesta media cayó un 9%, de 1,21 € a 1,11 €. La EGBA relaciona este descenso con una tendencia más generalizada hacia las apuestas de mayor frecuencia y menor valor, un patrón que se observa en todos los mercados online regulados, a medida que los productos en directo y en juego ganan mayor cuota de mercado.
Las cuentas de clientes activos en línea crecieron un 13%, hasta alcanzar los 43,8 millones. La tasa agregada de retorno al jugador disminuyó hasta el 93,4%, desde el 93,7% en 2024, lo que supone un descenso de 0,3 puntos porcentuales.
A finales de año, los miembros contaban con 401 licencias de juego online en 22 jurisdicciones europeas, un 25 % más que las 321 de 2024. La EGBA también informó de 3800 millones de euros en impuestos pagados a las economías europeas, una cifra de 2024 que, según afirma, es la primera que ha registrado de forma exhaustiva.
El programa de juego responsable se amplía.
El informe destaca la quinta Semana Europea del Juego Seguro, celebrada del 17 al 23 de noviembre de 2025, como la más grande hasta la fecha. Contó con la participación de 221 socios de 24 países, un 14 % más que en 2024, y un alcance en redes sociales de 4,1 millones de personas, un 32 % más. Durante la semana se llevaron a cabo 23 eventos con 4000 inscripciones y 120 ponentes, y por primera vez se transmitieron mensajes sobre juego seguro en partidos de fútbol televisados en directo en Bulgaria, Alemania, Grecia e Italia.
«La Semana Europea del Juego Seguro 2025 fue la edición más grande e impactante hasta la fecha. La participación récord demuestra que el juego seguro y sostenible es una prioridad clave para nuestro sector, con más de 220 organizaciones unidas en un compromiso colectivo para mejorar la protección de los jugadores.»
Esta valoración provino de Barry Magee, director de comunicaciones de EGBA. El informe también destaca la aprobación de la norma EN 18144, descrita como la primera norma europea sobre indicadores de riesgo para el juego en línea, por parte del Comité Europeo de Normalización en septiembre de 2025. Esta norma, una iniciativa de EGBA lanzada en 2022, establece nueve indicadores de comportamiento clave y se publicó formalmente en mayo de 2026.
Victoria judicial y fin del monopolio finlandés
La EGBA informa de un resultado jurídico en octubre de 2025, cuando el Tribunal de Justicia de la Unión Europea desestimó el recurso de los Países Bajos en una larga disputa sobre ayudas estatales y falló a favor de la asociación. El caso se remonta a la denuncia original de la EGBA ante la Comisión Europea en 2016. Como resultado, la Comisión está obligada a abrir una investigación formal para determinar si la prórroga de las licencias de juego concedida por los Países Bajos en 2014, sin licitación pública, constituyó una ayuda estatal ilegal. Las cuestiones relativas a la interacción entre los tribunales nacionales y el derecho de la UE en materia de juego han sido objeto de varios casos este año.
Por otra parte, el Parlamento finlandés votó en enero de 2026 a favor de poner fin al monopolio del juego online en el país, con un 95 % de los votos a favor. El marco de licencias múltiples entrará en vigor el 1 de julio de 2027, convirtiendo a Finlandia en el último país de la UE en abandonar un sistema totalmente exclusivo. Este cambio da continuidad a una tendencia observada en otros lugares, como la decisión de Austria de abrir su propio monopolio a la competencia.
«En Europa, los gobiernos han llegado a la conclusión de que los objetivos de las políticas públicas, en particular los relacionados con la protección del consumidor, se alcanzan de forma más eficaz mediante una competencia en línea bien regulada y fomentada por la concesión de múltiples licencias.«
Ese comentario provino de Maarten Haijer, secretario general de EGBA.
Afiliación y personal
Tipico se unió a EGBA como el noveno operador miembro de pleno derecho durante el año, junto con bet365, Betsson Group, Entain, evoke, FDJ United, Flutter, LeoVegas y Super Technologies, varias de las cuales figuran entre las mayores empresas del sector por ingresos . Yaspa se unió como miembro asociado en julio de 2025, sumándose a los miembros asociados Aircash y Sumsub. La secretaría también creció, con la incorporación de Pierre Tournier como director sénior, Irina Kubinschi como gerente sénior de asuntos de la UE y Zeïneb Haouachi como gerente de asuntos de la UE.
Con la implementación de licencias múltiples que abarcará a todos los estados miembros de la UE una vez que el mercado finlandés se abra en 2027, las cifras de EGBA para 2026 apuntan a un sector en línea regulado que sigue creciendo en ingresos y número de cuentas, mientras sus miembros asimilan un escrutinio más estricto contra el blanqueo de capitales y una nueva norma europea sobre indicadores de daño. El próximo informe mostrará si el aumento del 34 % refleja una tendencia duradera o un impulso puntual derivado de un mayor número de miembros.
