El mercado italiano de juegos de azar en línea generó aproximadamente 5.100 millones de euros en ingresos brutos por juego en 2025, superando un umbral que confirma la posición del país como el mayor mercado regulado de juegos de azar de Europa.
Los casinos en línea impulsaron el crecimiento, con un aumento del 15,8% hasta los 3.200 millones de euros, mientras que las apuestas deportivas se contrajeron a unos 1.700 millones de euros tras la disrupción estructural derivada de una reforma integral de las licencias que entró en vigor el 13 de noviembre de 2025.
Mercado Total 2024: El mercado regulado más grande de Europa
Según el Balance de Ejercicio 2024 de ADM, el mercado italiano del juego generó un total de 157.450 millones de euros en 2024, generando 21.577 millones de euros en ingresos brutos brutos (GGR). Los ingresos fiscales estatales alcanzaron los 11.600 millones de euros. Italia superó al Reino Unido en 2024 y se convirtió en el mayor mercado regulado de juegos de azar de Europa por GGR.
| Métrico | 2024 | Cambio interanual |
|---|---|---|
| Apuestas totales (Raccolta) | 157.450 millones de euros | +6,59% |
| Ganancias del jugador (Vincite) | 135.870 millones de euros | N / A |
| GGR / Spesa | 21.577 millones de euros | +4,38% |
| Ingresos fiscales estatales (Erario) | 11.600 millones de euros | -0,58% |
| Tasa de pago | 86,3% | N / A |
La ligera disminución de los ingresos fiscales, a pesar del creciente GGR, refleja un cambio estructural en la oferta de productos hacia los mercados verticales en línea, que tienen tasas impositivas efectivas más bajas que las de las máquinas tragamonedas. El PREU (impuesto único al juego sobre máquinas tragamonedas) generó 5.200 millones de euros en 2024, aproximadamente 1.500 millones de euros por debajo de su nivel de 2019, directamente relacionado con la prolongada contracción del mercado de tragamonedas presenciales.
División entre online y presencial
ADM no publica un desglose oficial en línea versus en tierra en ningún documento público disponible actualmente para 2024. Las cifras a continuación provienen del Informe CGIA di Mestre / As.Tro 2025, presentado en octubre en el Palazzo Wedekind en Roma, que deriva su análisis de las estadísticas brutas de ADM.
| Canal | Raccolta | GGR (Spesa) | Ingresos fiscales |
|---|---|---|---|
| En línea | 92 mil millones de euros | 5.000 millones de euros | 1.100 millones de euros |
| Basado en tierra | 65 mil millones de euros | 16.500 millones de euros | 10.500 millones de euros (aprox.) |
| Total | 157 mil millones de euros | 21.500 millones de euros | 11.600 millones de euros |
Los juegos de azar en línea representaron el 58,6 % del total de apuestas, pero solo el 23,3 % del GGR. Esta diferencia refleja las tasas de pago mucho más altas de los productos en línea: 94,6 % en línea frente al 74,6 % en los físicos. En términos de ingresos, las operaciones físicas aún generan más de tres cuartas partes del gasto real de los jugadores. Entre 2019 y 2024, los juegos de azar en línea crecieron un 153 %, mientras que los juegos de azar en tiendas físicas disminuyeron un 12 % con respecto a los niveles prepandemia. La recaudación de las máquinas tragamonedas cayó a 32 600 millones de euros en 2024, un 3,3 % menos que en 2023 y un 30 % menos que en 2019.
Segmento en línea: Año completo 2025
Según los datos mensuales de ADM, el mercado italiano de juegos de azar en línea presentó el siguiente desempeño para el año 2025 en sus principales verticales:
| Vertical | 2024 GGR | 2025 GGR | Cambio interanual |
|---|---|---|---|
| Casino en línea | 2.800 millones de euros | 3.200 millones de euros | +15,8% |
| Apuestas deportivas en línea | ~1.800 millones de euros | 1.700 millones de euros | -5,6% (est.) |
| Póker | ~180 millones de euros | 190 millones de euros | +5,6% |
| GGR total en línea | ~5.000 millones de euros | ~5.100 millones de euros | ~+2% (aprox.) |
Los casinos en línea se mantuvieron como el sector digital dominante en Italia. En diciembre de 2025, el GGR alcanzó los 333,7 millones de euros, un aumento interanual del 18,4% respecto a los 282 millones de euros de diciembre de 2024. Las tragamonedas generaron más de 215 millones de euros solo en diciembre, lo que representa aproximadamente el 65% del gasto en casinos. Pragmatic Play lideró la distribución de proveedores en el mercado.
Las apuestas deportivas se enfrentaron a una mayor presión. El GGR de apuestas para diciembre de 2025 cayó a 126,6 millones de euros, un 18,8 % menos interanual desde los 155,9 millones de euros. Las participaciones disminuyeron un modesto 4 %, hasta los 1200 millones de euros, lo que indica una compresión de márgenes durante la migración de la plataforma, más que un cambio fundamental en la demanda. La caída anual, hasta aproximadamente 1700 millones de euros, se concentró en el cuarto trimestre, coincidiendo con la transición de la licencia en noviembre.
Cuota de mercado: diciembre de 2025
Lottomatica poseía el 31,14% del casino en línea GGR en diciembre de 2025, manteniendo la posición dominante que construyó con la adquisición de SKS365. Flutter Entertainment, que opera a través de Sisal y las marcas adquiridas de Snaitech, poseía una participación combinada de aproximadamente el 26,5% en casinos y del 29,5% en apuestas.
| Operador | Casino Share | Apuestas compartidas |
|---|---|---|
| Lotería | 31,14% | 30,8% |
| Sisal (revoloteo) | 12,10% | 18,3% |
| Snaitech (Aleteo) | N / A | 11,2% |
| Flutter combinado | ~26,5% | ~29,5% |
| Eurobet (Entain) | Nivel superior | Estable |
| 888 (Evocar) | Nivel superior | N / A |
| StarCasino (Betsson) | Nivel superior | N / A |
La adquisición de Snaitech por parte de Flutter por 2.300 millones de euros, completada en 2024, creó el único rival creíble para el dominio de Lottomatica en el mercado de casinos. Ambos grupos obtuvieron el máximo de cinco licencias en la nueva licitación. La participación combinada de estos dos operadores representa más de la mitad del mercado de casinos en línea según GGR.
Transformación regulatoria: nuevo régimen de licencias
El Decreto Legislativo n.º 41/2024 impulsó la reforma más significativa de la regulación italiana del juego en línea desde la apertura del sector. El nuevo marco, vigente desde el 13 de noviembre de 2025, redujo el número de operadores de más de 80 licenciatarios a 46, eliminó el modelo de «skin» que permitía a decenas de marcas de cara al consumidor acceder a una sola licencia y multiplicó por 35 el coste directo de entrada al mercado.
La licitación de la ADM se desarrolló del 31 de marzo al 30 de mayo de 2025. Los 46 solicitantes presentaron 52 solicitudes y fueron admitidos a la Fase 2 el 17 de septiembre de 2025. La licitación generó 365 millones de euros en ingresos directos por licencias, superando el objetivo del Ministerio de Economía de entre 300 y 350 millones de euros. Las 52 nuevas licencias entraron en vigor el 13 de noviembre de 2025.
| Parámetro | Régimen anterior | Nuevo Régimen (2025+) |
|---|---|---|
| Tarifa de licencia | 200.000 € | 7 millones de euros |
| Duración de la licencia | Variado | 9 años |
| Licencias máximas | Ilimitado (93 aplicados) | 50 (52 otorgados a 46 operadores) |
| Skins / Multidominio | Permitido | Prohibido (1 dominio por licencia) |
| Máximo de licencias por grupo | Sin límite | 5 |
| Impuesto GGR del casino | ~25% | 25,5% |
| Impuesto GGR sobre apuestas | ~24% | 24,5% |
| Tarifa anual de GGR | N / A | 3% del GGR |
| Contribución al Juego Responsable | Voluntario | 0,2% del GGR (limitado a 1 millón de euros) |
Entre los operadores que decidieron no renovar sus licencias italianas se encuentran Betway, de Super Group, y Unibet, de Kindred Group . Betclic y Giochi24 también abandonaron sus operaciones. El número de dominios online activos se redujo de más de 400 a 52. Los analistas del sector prevén que entre 30 y 35 empresas controlarán el mercado regulado en un plazo de dos a tres años, y que entre cuatro y cinco operadores principales representarán aproximadamente el 80 % del GGR online.
Tráfico en línea: Los principales dominios de apuestas de Italia
Los datos de tráfico de SemRush para los dominios de juegos de azar en línea con licencia en Italia muestran que Sisal lidera el número de visitas brutas, con betflag.it registrando el mayor crecimiento interanual entre los diez principales operadores. Los datos reflejan el tráfico del período posterior a la transición de licencias en noviembre.
| Dominio | Visitas | Compartir móvil | Año tras año |
|---|---|---|---|
| sisal.it | 23,16 millones | 63,77% | ↑14,92% |
| betflag.it | 8,63 millones | 74,13% | ↑93,4% |
| bet365.it | 7,93 millones | 73,27% | ↓9% |
| 888casino.it | 7,21 millones | 62,72% | ↓16,75% |
| snai.it | 6,93 millones | 72,88% | ↓4,4% |
| lottomatica.it | 6,41 millones | 73,59% | ↓10,58% |
| goldbet.it | 6,37 millones | 73,76% | ↑5,96% |
| planetwin365.it | 3,81 millones | 74,61% | ↓10,35% |
| starcasino.it | 3,23 millones | 54,62% | ↑73,23% |
| eurobet.it | 3,23 millones | 53,72% | ↓18,18% |
| pokerstars.it | 1,84 millones | 67,51% | ↑63,79% |
| giocaonlinesrl.it | 1,68 millones | 43,32% | ↓14,12% |
| betfair.it | 1,54 millones | 48,25% | ↓8,29% |
| lotería-italia.it | 1,38 millones | 74,48% | ↑14,96% |
| giocodigitale.it | 1,29 millones | 66,51% | ↓14,61% |
| bwin.it | 1,16 millones | 73,20% | ↓24,33% |
| misloterías.it | 1,06 millones | 96,34% | ↑24,22% |
Los datos de tráfico revelan una división entre los operadores que ganan y pierden cuota de mercado digital a medida que el mercado se consolida. Los 23,16 millones de visitas de Sisal y un crecimiento del 14,92 % reflejan la inversión de Flutter en la marca tras su integración con Snaitech. El crecimiento del 93,4 % de Betflag y el del 73,23 % de StarCasino sugieren estrategias de adquisición agresivas entre los operadores de nivel medio. Varios operadores ya establecidos registraron descensos significativos: bwin.it cayó un 24,33 %, eurobet.it un 18,18 % y 888casino.it un 16,75 %. El tráfico móvil domina el mercado, y casi todos los dominios, salvo unos pocos, dirigen más del 60 % de las visitas a través de dispositivos móviles. Mylotteries.it registró la mayor cuota de mercado móvil, con un 96,34 %.
La divergencia del tráfico refleja en gran medida el panorama de participación de mercado de GGR: los operadores con una fuerte inversión en marca y diversificación de productos están aumentando sus audiencias digitales, mientras que aquellos que dependen de un posicionamiento heredado o están atravesando transiciones de propiedad están perdiendo terreno.
Cumplimiento de ADM: 2024
En 2024, la ADM realizó 28.031 inspecciones, revisó 19.210 establecimientos de juego y bloqueó 721 sitios web ilegales. Se realizaron 13.004 controles de juego de menores, con una tasa de positividad del 10,4 %. Se reportaron 378 casos a la Guardia di Finanza y se descubrieron 345 puntos de apuestas clandestinos. La Asociación Europea de Juegos y Apuestas estima que el mercado negro italiano procesa aproximadamente 25.000 millones de euros en apuestas al año, una cifra que se espera que el nuevo régimen de licencias reduzca al aumentar la visibilidad y el alcance de los operadores con licencia.
El Decreto de Dignidad de 2018 de Italia, que impuso una prohibición general de la publicidad y el patrocinio de juegos de azar, sigue vigente, pero se encuentra en revisión activa. El Ministerio de Economía y Finanzas está desarrollando un nuevo código publicitario. Las asociaciones del sector argumentan que la prohibición ha beneficiado estructuralmente a los operadores sin licencia al limitar la capacidad de las marcas con licencia para competir por la atención del público.
2024 vs 2025: Un vistazo
| Métrico | 2024 | 2025 | Tendencia |
|---|---|---|---|
| GGR total del mercado | 21.577 millones de euros | ~€22 mil millones+ (aprox.) | ↑ |
| Casino en línea GGR | 2.800 millones de euros | 3.200 millones de euros | ↑ +15,8% |
| Apuestas en línea GGR | ~1.800 millones de euros | 1.700 millones de euros | ↓ ~-5,6% |
| Póker en línea GGR | ~180 millones de euros | 190 millones de euros | ↑ +5,6% |
| GGR total en línea | ~5.000 millones de euros | ~5.100 millones de euros | ↑ ~+2% |
| Operadores en línea con licencia | 80+ | 46 | ↓ -42,5% |
| Dominios activos en línea | más de 400 | 52 | ↓ -87% |
| Tarifa de licencia | 200.000 € (legado) | 7 millones de euros | ↑ 35x |
| Impuesto GGR del casino | ~25% | 25,5% | ↑ |
| Impuesto GGR sobre apuestas | ~24% | 24,5% | ↑ |
| Sitios ilegales bloqueados (2024) | 721 | N / A | — |
| Operador de casino líder | Lotería | Lottomatica (31,1%) | → |
Perspectiva
La Fase 2 de la reforma del juego en Italia, que abarca las operaciones terrestres, se ha pospuesto de finales de 2025 a mediados de 2026. Los cambios planificados incluyen la unificación del sistema de licencias, la introducción de normas estrictas de ubicación, la limitación de los depósitos en efectivo a 100 € por semana y la obligatoriedad de sistemas de identificación y autoexclusión en todos los establecimientos físicos . Las proyecciones del sector sugieren que el nuevo régimen en línea, plenamente implementado, podría generar más de 5.500 millones de euros en ingresos brutos anuales en línea a partir de 2026, gracias a la consolidación del mercado y la eliminación de los operadores basados en la tecnología skin. Las autoridades fiscales italianas prevén que solo el sector en línea podría generar hasta 1.500 millones de euros en ingresos estatales al año una vez que el nuevo marco de licencias alcance su estado operativo estable, según las proyecciones citadas por la Cuenta Resumen del Tesoro del Ministerio de Economía y Finanzas.
Para tener una visión más amplia de cómo se compara Italia dentro del mercado de juego regulado europeo , el GGR total de Europa alcanzó los 123,4 mil millones de euros en 2024.
